2021年9月份以來，隨著整縣推進的開展，分布式項目規模快速發展，許多新企業跨界進入分布式光伏領域。

  然而，許多企業忽視了，分布式光伏項目的投資風險，要高于地面電站!

  本文對分布式光伏項目的投資風險進行簡單介紹。

  一、項目安全風險

  相對于地面電站項目，分布式光伏發電項目數量眾多、區域分散，安全管理難度較大;

  同時，地面光伏電站一般建設在遠離居民區的地方，而分布式光伏項目則就在身邊，一旦發生事故，將對人身安全造成很大的威脅!這也是之前許多央企不敢涉足分布式領域的重要原因。因此在2021年11月，國家能源局綜合司就《關于加強分布式光伏發電安全工作的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見，并得到光伏行業的積極反饋。詳見《注意!新標準將提高分布式光伏要求》

  對于分布式光伏而言，項目盈利性是第二位的，但安全性是第一位的!然而，在之前分布式光伏粗放式發展時，個別建成的分布式光伏項目，由于工程質量不過關，發生了多起事故。

  1、由于配重不夠，導致屋頂分布式被掀翻

  2、屋頂分布式著火

  屋頂被壓塌屋面安裝分布式光伏之后，風荷載、雪荷載都會發生變化。按照水泥屋面及彩鋼屋面太陽能電站建設樁基基礎的不同，設定水泥屋頂活荷載大于等于2kN/m2，彩鋼瓦屋頂活荷載大于等于0.5kN/m2。投資人在于屋面所有人簽訂屋頂租賃合同之前，一方面從屋面所有人獲取屋面設計圖紙，得到活荷載信息，同時需對照屋面實際情況及圖紙，對荷載進行二次符合，確保實際荷載與圖紙荷載保持一致，能夠滿足太陽能系統架設條件。

  之前，已經發生過下雪后，安裝分布式光伏項目的屋頂被壓塌的情況!詳見《避免壓塌，如何對屋頂荷載進行有效預判?》

  那如何對光伏發電屋頂承載力進行預判，以大致確定是否符合光伏項目的要求?

  1光伏發電屋面荷載的分類

  按時間分類：永久荷載(恒荷載)、可變荷載(活荷載)、偶然荷載(特殊載荷或偶然作用)。光伏電站系統屬于新增恒荷載。

  按作用面大小分類：均布載荷、集中荷載、線性荷載。

  按作用方向分類：垂直荷載、水平荷載。

  2屋面分布式光伏項目涉及的荷載

  1)屋面結構自重

  鋼筋混凝土樓板自重、屋面鋼梁檁條彩鋼板的自重、屋面保溫防水材料的自重、屋面原有構件及設備的自重(屬于恒荷載)。

  2)光伏電站系統荷載

  光伏組件，支架、基礎、電纜、匯流箱等(屬于新增恒荷載)。

  3)風、雨、雪荷載

  因建設光伏電站，而導致的風、雨、雪荷載的增大。

  4)施工荷載(后期運維荷載)

  施工階段，設備材料的吊裝、運輸、施工人員、施工設備等產生的作用影響，屬于活荷載。

  地震不屬于荷載，地震是一種作用，關于地震作用的規定及驗算，見GB50011-2010《建筑抗震設計規范》。

  3荷載的預判

  1)圖紙的模擬計算

  通過建筑物結構圖紙，使用軟件(如MTStool、理正結構工具箱等)對主要受力構件(如檁條、樓板等)初步核算。

  2)現場勘察

  實際建筑物與設計圖紙對比，發現設計圖以外新增荷載或因后期改擴建變更的荷載。

  室外勘察

  屋面增建的設備間，電梯間，空調機或天線的設備基礎、消防或通風管道等。

  室內勘察

  有無大面積漏水、梁板柱有無開裂、銹蝕及損毀、新增吊頂構件，屋面內部吊掛設備、屋面開洞、新增室內軌道吊車等。

  如果想要獲得可靠的荷載數據，應當經過現場勘察后，結合現場實際荷載情況，再進行結構建模等系統的核算。

  4混凝土屋面荷載的預判

  1)鋼筋混凝土屋面

  新增光伏發系統的承載力校核驗算通過率大于80%。結構方面比較適宜安裝光伏發電系統。

  側重注意的問題

  私自建造的建筑物、建設年代久遠的老舊建筑，存在偷工減料的豆腐工程、私自改擴建情況影響了原建筑結構受力安全、與屋主溝通未來是否有屋面結構改擴建計劃。

  2)混凝土預制板屋面、預應力雙T板屋面、馬鞍板屋面

  通過選擇合適的安裝形式，如適當降低安裝傾角、避讓敏感區域、陣列加裝導流板、降低配重塊高度和重量等，亦可正在安裝光伏電站系統。

  混凝土屋面光伏系統按單排組件最佳傾角進行安裝、混凝土配重上考慮，承載力需要約2KN/㎡。

  5金屬屋面荷載的預判

  金屬屋面

  新增光伏系統的承載力校核驗算通過率小于50%。結構承載力不足情況較多，使用前需認真校核。

  側重注意的問題

  是否為正規設計單位設計、能否獲取原設計圖紙、是否私自建造、是否建設期替換過鋼材等級、私自改擴建情況影響了原建筑結構受力安全、與屋主溝通未來是否有屋面結構改擴建計劃。

  彩鋼瓦屋面光伏光伏系統按組件順屋面坡度平鋪安裝、支架檁條采用夾具夾在金屬屋面瓦楞上考慮，約0.15KN/㎡。

  金屬屋面荷載的快速預判方法

  檁條跨度6米左右，檁條型號小于180，檁條核算易超限;

  檁條跨度8米左右，檁條型號小于220，檁條核算易超限;

  檁條跨度大于6米，檁條間的拉條為1道時，檁條核算易側向失穩。

  以上主要針對常見的C型或Z型檁條的門式鋼架結構廠房進行預判，上述情況下通常存在增加光伏電站荷載后，應力比超限或撓度超限。

  未來，分布式光伏項目的相關標準將進一步規范，減少安全風險的發生!

  二、屋頂相關風險

  1、屋頂存續性風險

  2021年7月，新華財經報道了河北一個分布式光伏項目案例。項目投資6000萬，投產一年，屋頂就要求被拆除，投資企業損失達億元!

  分布式光伏項目的投資周期為20年以上，在這20年里，由于項目所在地規劃的變更、企業的規劃變更，許多分布式光伏項目盡管在投資前做好盡調，但都會面臨房屋拆遷問題。

  因此，投資方要提前與屋面出租人進行約定對建筑物所有人自身經營不善造成的停產、停業損失及房屋面臨征收時的停產停業造成的太陽能電站損失的計算依據及征收補償的分配比例，以保護投資人的合法權益。

  2、房屋合法性問題，房屋不合法，將面臨被拆除、禁用的風險光伏項目投資企業在與屋頂所有人簽署租賃合同之前，須要求房屋面所有人提供四證，包含：1)竣工驗收證明、2)建筑工程規劃許可證、3)消防驗收證明、4)房屋產權證明。同時，投資人須安排開發人員前往當地不動產登記部門對屋面所有人提供的房屋、土地等的產權進行盡職調查，確定房屋、土地是否存在抵押情況。并在屋面租賃協議或合同能源管理協議中增加因屋面所有人實行抵押權的賠償條款;詳見《開展屋頂分布式，要規避這些法律風險!》

  3、屋頂出租方有權簽合同

  在用電人與房屋所有人不一致的情況下，投資人除與用電人簽署《合同能源管理協議》之外，還需要求建筑物所有人出示建設場地所有權證明，并在主合同中明確屋面權屬發生變化的責任由用電人承擔。

  4、租賃有效期的問題明確在屋頂租賃合同中約定租賃周期為20年，并同時約定：租賃合同到期之后，雙方對租賃合同以補充協議形式續簽5年，且價格不變。屋頂相關法律問題，詳見《開展屋頂分布式，要規避這些法律風險!》

  5、屋頂租賃費用上漲風險

  近幾年，隨著屋頂資源的緊俏，屋頂租金也不斷水漲船高!

  2014、2015年，分布式光伏項目比較少的時候，屋頂租金一般為2~3元/㎡，且電費不打折;

  而2021年，許多業主反饋，屋頂租金已經上漲到8~10元/㎡，且電費打8折，甚至七折。

  在租金不斷上漲的情況下，一些老項目的業主自然不滿意當初太低的屋頂資金，必然要求租金價格上漲。屋頂租金一漲，原來的財務模型和預期收益都要發生變化。

  2015年底，就有一個投資商向我抱怨：

  他的項目2014年并網，當時簽的是3元/m2的屋頂租金，為了維護好關系，他們當地的負責人每個月都要請屋頂業主“交流感情”，過年過節也要給主要領導贈送禮物。

  然而，現在周邊屋頂的租金都被炒到6~7元/m2，業主不開心了，要求漲租金!現在已經不是租金漲不漲的問題，是漲多少的問題;關鍵是，這次漲了，未來會不會還要漲?

  隨著物價的變化，估計未來屋頂租金都會面臨上漲的風險。租金上漲1~2元/m2雖然對收益影響不是太大，但如果持續上漲就是讓人頭疼的事情了。

  鑒于此，業主在做財務模型的時候，把屋頂租金設置成過2~3年上漲一次的模式。

  6、屋頂問題糾紛

  安裝分布式光伏項目之后，屋頂一旦發生漏水等問題，非常容易產生糾紛。

  到底是屋頂原來就存在的問題造成的，還是光伏項目造成的?

  圖片來源：凱倫股份三、收不上電費風險

  當前的分布式光伏項目，基本都是以“自發自用、余電上網”模式并網的。該模式下，用電戶持續20年支付電費，才能保證項目收益。然而，這是一項非常大的風險。據介紹，當前10%以上的“自發自用、余電上網”分布式光伏項目，都存在無法收取電費的問題。

  早在2013年就發生過因為電費糾紛上法院的事情。

  案件過程：

  2013年6月份，浦江大唐恒信新能源開發有限公司(簡稱“恒信新能源”)與浙江瑞星化纖有限公司公司(簡稱“瑞星化纖”)簽訂《屋頂光伏電站屋頂使用與電能購銷合同》。雙方約定恒信新能源利用瑞星化纖的廠房屋頂建設太陽能光伏電站，并為瑞星化纖提供可再生能源電力，并由瑞星化纖按約定支付電費。雙方約定合同有效期為25年。

  2013年7月19日，恒信新能源開發的“金華市浦江縣8.67MW太陽能光伏發電集中示范項目”獲得浙江省發展和改革委員會核準，并于8月份并網。截至2015年5月6日，向瑞星化纖供應電能計105995.25元，并開具了增值稅專用發票，瑞星化纖分文未付。

  2015年6月4日恒信新能源將向瑞星化纖提出起訴。要求瑞星化纖支付電費105995.25元，并支付違約金約6339元。

  案件結果：

  2015年11月，法院判被告浙江瑞星化纖有限公司支付給原告浦江大唐恒信新能源開發有限公司電費105995.25元，并支付逾期付款違約金6803.73元。

  要解決該問題，可以從以下三點著手

  1)評估用電方資信等級、所在行業及企業的行業地位;

  2)提高了收益率要求，對沖收益風險

  3)盡量請業主自投，光伏企業作為EPC和運維方。

  四、電費變化風險

  1、電價變化風險

  “自發自用、余電上網”的分布式光伏項目，一般都以“用電戶與電網結算電價”為標準，在此電價基礎上采用打折方案。

  2017~2020年四年間，我國的工商業電價每年下降10%，則光伏項目與用戶的結算電價，也面臨每年下降10%的壓力，因此分布式光伏項目的收益也將每年下降10%。

  2021年10月12日，國家發改委下發了《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，提出：推動工商業用戶都進入市場。取消工商業目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進入，其他用戶也要盡快進入。當工商業、大工業的目錄電價取消之后，分布式光伏項目如何與用電戶簽署電價?如果錨定代購電價格，但代購電價格也是會實時發生變化。由于2021年煤炭價格的上漲，2022年代購電價格普遍上漲，未來20年用戶電價將如何變化?對于長達20年以上的投資項目而言，用戶電價的變化，始終是影響項目收益的重大風險!

  2、用電企業運營穩定性風險

  “自發自用、余電上網”的分布式光伏項目，自用部分以高電價結算，而上網部分只能以煤電基準價結算。因此，自用比例越高，項目收益越好。

  然而，由于用電戶經營穩定性問題，一旦用電戶用電量銳減，甚至破產倒閉，用電量為零，則分布式光伏項目收益將大幅不及預期!

  要規避此類風險，

  一方面，投資企業要對用電戶在不同時段的用電負荷情況充分了解，在電站容量設計上保證太陽能功率不超過業主同時段用電負荷，確保自發自用比例達到最高。

  二是要對屋頂業主所處行業的發展情況及企業自身的經營情況充分調研。優先選擇行業發展潛力巨大、經營業績良好、無不良記錄的企業，確保自發自用電量需求穩定，從而保障投資人的項目收益率。